1 2 3 4 6 7 8 9

Вопросы и ответы

Чем грозит работа без допуска СРО?

Работа без Свидетельства о допуске СРО - это незаконное предпринимательство (пункт 1 статьи 171 УК РФ, пункты 1, 2, 3 статьи 9.5.1 КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (выдержки)

Статья 9.5.1. Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств и допуске к соответствующим видам работ

1. Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее в настоящей статье – работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, – влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, – влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

3. Повторное в течение года несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, – влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.


Какой документ регламентирует перечень видов работ, на осуществление которых требуется допуск СРО?

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации № 624 от 30 декабря 2009 г. Этот документ Вы можете изучить на нашем сайте в разделе «Законодательство».


Для выполнения каких видов работ НЕ требуется обязательное вступление в СРО?

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, не требующих обязательного вступления в СРО
и получения Свидетельства о допуске

Любыми физическими и юридическими лицами без всяких ограничений могут выполняться любые работы по строительству, подготовке проектной документации и инженерным изысканиям, не включенные в Перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (приказ Министра регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624)

Кроме того, работы по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, вне зависимости включены они в Перечень или нет, можно осуществлять без вступления в СРО и получения допусков в отношении:

1 - гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 51 п. 17.1 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004) (ст. 51 п. 17.1 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

2 - построек на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (ст. 51 п. 17.1 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

3 - объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (ст. 51 п. 17.2 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

4 - строений и сооружений вспомогательного использования (ст. 51 п. 17.3 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

5 - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства) (ст. 49 п. 2.1 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

6 - жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилых домов блокированной застройки) (ст. 49 п. 2.2 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

7 - многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (ст. 49 п. 2.3 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

8 - отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м., и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (ст. 49 п. 2.4 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

9 - отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности, и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон, или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (ст. 49 п. 2.5 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);

10 - объектов капитального строительства и (или) их частей, если вносимые изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (ст. 51 п. 17.4 190- ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004)


Может ли СРО предоставить рассрочку оплаты взноса в компенсационный фонд?

На основании действующего законодательства без оплаты взноса в компенсационный фонд (150 тыс. руб. + страхование гражданской ответственности) СРО не имеет права выдавать Свидетельство о допуске к работам.


Когда нужно страховать гражданскую ответственность?

Страховать гражданскую ответственность нужно до получения свидетельства. Градостроительным кодексом РФ (ст. 55.5 п. 12 п.п. 3) установлено требование к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Для организаций, ранее не осуществляющих свою деятельность, исключений законодательством не предусмотрено.

Разделом 2 п. 2.3. «Требований к условиям страхования членов НП СРО АПДВ гражданской ответственности…» предусмотрено, что для получения свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должен обеспечивать заключение и надлежащее исполнение договора страхования (страхового полиса) гражданской ответственности. Для подтверждения заключения такого договора страхования индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязаны представить в Партнерство копию действующего договора страхования (страхового полиса), заверенную печатью страховой организации, с которой заключен указанный договор, а также документы, подтверждающие оплату индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом страховой премии. Кроме того, виды работ должны быть поименованы в договоре страхования Гражданской ответственности (страховом полисе), допуск к которым намерен получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Отсутствие договора страхования (страхового полиса) может послужить основанием для отказа в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены Партнерства.


Что делать с договором страхования в случае получения допуска к дополнительным видам работ?

В случае получения допуска к дополнительным видам работ необходимо заключить дополнительное соглашение к договору страхования.


Обязано ли ООО, которое является членом саморегулируемой организации, созданной в форме некоммерческого партнерства в целях осуществления деятельности по архитектурно-строительному проектированию, письменно сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия?

Да, см. Письмо Министерства финансов РФ от 17 июля 2009 г. № 03-02-07/1-369:

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу применения пп. 2 п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщает следующее.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики-организации помимо обязанностей, предусмотренных п. 1 указанной статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Согласно п. 3 ст. 2 названного Федерального закона под субъектами предпринимательской деятельности понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательскую деятельность.

Учитывая изложенное, организации, являющиеся членами саморегулируемой организации, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях, в том числе и об участии в саморегулируемой организации.

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики

С.В. Разгулин

Нужно ли проходить повышение квалификации работникам, имеющим ученые степени и звания (кандидаты и доктора наук, академики, почетные, заслуженные, народные архитекторы и т.д.)?

Согласно п. 8 и п. 8.1 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») одним из минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации работниками членов саморегулируемых организаций с проведением аттестации. При этом действующее российское законодательство не предусматривает исключений для лиц, имеющих ученые звания и степени.

Таким образом, все работники членов НП СРО АПДВ, заявленные для получения свидетельства о допуске, в обязательном порядке должны проходить повышение квалификации не реже, чем 1 раз в 5 лет, с последующим проведением аттестации, независимо от наличия у таких работников ученых степеней и званий, а также иных свидетельств высокого уровня квалификации соответствующих работников.


Какова продолжительность курсов повышения квалификации?

Часть 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ для получения свидетельства о допуске требует повышения квалификации специалистов не реже одного раза в 5 лет.

Согласно части 7 статьи 1 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610, повышение квалификации включает в себя обучение, начиная с его продолжительности не менее 72 часов.

В случае, если продолжительность подготовки специалиста составляет менее 72 часов, рассматривать её как форму повышения квалификации работника и разновидность программы дополнительного образования нельзя.


Являются ли удостоверения установленной формы, выданные Ростехнадзором по результатам проведенной аттестации, документами о повышении квалификации?

Удостоверения установленной формы, выданные Ростехнадзором по результатам проведенной аттестации, не являются документами о повышении квалификации.

Письмо Ростехнадзора от 25.02.2009, № 09-28/1355

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) рассмотрела письмо по вопросу документов о повышении квали¬фикации и сообщает следующее. Ростехнадзор, в соответствии с Регламентом, утвержденным приказом от 24.07.2006 № 724, не является образовательным учреждением, и выдача свидетельств или удостовере-ний о повышении квалификации не входит в его компетенцию. Вместе с тем, в соответствии с приказом Ростехнадзора от 29.01 2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», по результатам проведенной аттестации выдаются удостоверения установленной формы, не являющиеся документом о повышении квалификации.

Начальник Управления энергетического и строительного надзора А.Н.Горлов


Должен ли в обязательном порядке в уставе ООО или АО быть указан срок, на который назначается единоличный исполнительный орган (директор)? Может ли быть соответствующее положение о «бессрочности» трудового договора с директором закреплено в уставе ООО или АО? Может ли трудовой договор с ним заключаться на неопределенный срок?

Требования к содержанию устава общества с ограниченной ответственностью (далее - «ООО») установлены нормами Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО).

Общий перечень сведений, которые обязательно должны быть включены в устав ООО, определен в п. 2 ст. 12 Закона об ООО, при этом согласно абз. 10 данного пункта в устав должен содержать также иные сведения, указанные в законе.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона об ООО единоличный исполнительный орган (далее также - «руководитель») общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный Уставом общества, то есть устав ООО должен в обязательном порядке содержать сведения о сроке полномочий директора.

Нормы ГК РФ и Закона об ООО не содержат каких-либо положений, позволяющих определить, каким должен быть этот срок, но в любом случае срочность полномочий директора ООО предполагается и срок этот должен быть определен в уставе.

В отличие от Закона об ООО, нормы Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об АО) не содержат аналогичных по смыслу норм, определяющих срочность и необходимость установления срока полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества (далее - «АО») в уставе.

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ порядок избрания единоличного исполнительного органа любого юридического лица определяется как законом, так и учредительными документами юридического лица. Учредительным документом АО является его устав, и общество действует на основании этого документа (п. 1 ст. 52, п. 3 ст. 98 ГК РФ, ст. 11 Закона об АО). Поэтому внесение в устав АО условий о срочности полномочий директора и сведений о таком сроке не будет нарушать законодательства, но и не является обязательным.

Трудовое законодательство не содержит требований об обязательном заключении именно срочного трудового договора с руководителем организации.

В соответствии со ст. 275 ТК РФ в случае, если в соответствии с частью второй ст. 59 ТК РФ с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон. При этом необходимо учитывать, что срок действия срочного трудового договора не может превышать 5 лет (ст. 58 ТК РФ).

В связи с этим следует учитывать, что условие о сроке трудового договора директора определяется не только соглашением его сторон, но должно соответствовать учредительным документам организации. То есть с руководителем ООО договор должен заключаться на срок, установленный учредительными документами во всех случаях, а с руководителем АО - в случаях, если общее собрание акционеров сочтет целесообразным включить соответствующее положение в устав.

И в случае, если с директором ООО по факту будет заключен трудовой договор на неопределенный срок, то будет нарушено требование ст. 275 ТК РФ (в случае с ООО - также п. 1 ст. 40 Закона об ООО), поскольку условие о сроке трудового договора не будет соответствовать положениям устава организации.

Однако, по нашему мнению, такое формальное противоречие уставу не повлечёт для организации и работника (руководителя) негативных последствий. Дело в том, что руководитель приобретает полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица на основании решения участников этого юридического лица, а не трудового договора. А поскольку нормы ТК РФ не обязывают заключать с руководителем только срочный трудовой договор, то и какой-либо ответственности за несоответствие срока трудового договора в такой ситуации законодательством не предусмотрено. В завершение хотелось бы отметить, что в ТК РФ предусмотрены дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации, в том числе согласно п. 2 ст. 278 ТК РФ трудовые отношения руководителя могут быть в любой момент прекращены в связи с принятием соответствующего решения уполномоченного органа.


Можно ли проводить энергоаудит жилых домов без вступления в СРО?

Нельзя, см. ФЗ № 261 от 23.11.2009 г.

Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока" (НП СРО АПДВ)
Адрес: 680028, Хабаровск, ул. Серышева, 22, офис 702. тел/факс: (4212) 56-38-11, e-mail: aipdv@mail.ru